ikregeer.nl

Ruers was volgens mij precies onjuist. Het zen diensten van publiekrechte- van de commissie-Moons, namelijk heeft mij overigens verbaasd dat de lijke lichamen die met de het recht van de verdachte op een PvdA-fractie er niet eerder dan opsporing van strafbare feiten mini-instructie, niet opgenomen. Dat vandaag op is teruggekomen, want zijn belast (bijzondere politie- is eerst later door de toenmalige het antwoord van de regering was registers) (25398); minister van Justitie Sorgdrager bij precies verkeerd. Het antwoord - Wijziging van het Wetboek nota van wijziging in het wetsvoor- kwam trouwens twee dagen na het van Strafvordering in verband stel ingebracht. Wij betreuren het voorlopig verslag. Het was een met de regeling van enige echter dat dit onderdeel toch nog in uitgebreide memorie van antwoord, bijzondere bevoegdheden tot het wetsvoorstel terecht is gekomen dus blijkbaar kan het best snel als opsporing en wijziging van enige en dat de huidige minister van dat nodig is. Het is wel heel typerend andere bepalingen (bijzondere Justitie daar geen afstand van heeft voor de behandeling van dit opsporingsbevoegdheden) genomen. Wat is de mini-instructie? wetsvoorstel dat in het laatste (25403). Dat is een recht dat door dit schriftelijke antwoord van de wetsvoorstel aan de verdachte wordt regering aan deze Kamer nog een De beraadslaging wordt geopend. gegeven om, buiten de officier van dergelijke grove fout wordt vermeld. justitie om, bepaalde onderzoeks- Dit had niet mogen voorkomen. Het © handelingen te verzoeken aan de geeft aan hoe onzorgvuldig de rechter-commissaris. Dat kan binnen voorbereiding is geweest. Ik hoop Mevrouw Michiels van Kessenich- een aanhangig gerechtelijk vooron- dat de regering zal terugkomen op Hoogendam (CDA): Voorzitter! Voor derzoek. Het kan ook zonder dat zo’n dit punt en dat zal corrigeren zoals ons ligt het wetsvoorstel bijzondere gerechtelijk vooronderzoek aanhan- anderen hebben aangegeven. opsporingsbevoegdheden, waarin gig is. Dan geeft het wetsvoorstel een groot aantal van de aanbevelin- aan hoe dan tot benoeming van de De beraadslaging wordt geschorst. gen van de parlementaire enquete- ˆ rechter-commissaris moet worden commissie inzake de IRT-affaire is gekomen. Wij betreuren het om een De vergadering wordt van 13.10 uur vervat. Daarmee hangt samen het aantal redenen. tot 14.10 uur geschorst. tweede wetsvoorstel, inzake de Het wetsvoorstel herziening GVO herziening van het gerechtelijk strekt er heel duidelijk toe om de De voorzitter: Omtrent de orde deel vooronderzoek. De emoties rond de officier van justitie te maken tot de ik de aanwezige Kamerleden mee dat IRT-affaire en de crisis in de persoon die leiding geeft aan het het waarschijnlijk is dat omstreeks opsporing zijn gelukkig weggeebd. ¨ gerechtelijk vooronderzoek en die 15.30 uur het antwoord van de De huidige wetsvoorstellen hebben daarvoor ook de volle verantwoorde- minister van Binnenlandse Zaken een belangrijke mate van consensus lijkheid draagt. De mini-instructie volgt inzake het referendum. Na weten te verwerven en zijn in doet afbreuk aan die centrale positie afloop van dat antwoord zullen wij november vorig jaar beide met van de officier van justitie in het schorsen voor de duur van 2,5 uur, algemene stemmen aangenomen in opsporingsonderzoek. Dat vinden wij zijnde een schorsing voor zowel de Tweede Kamer. een belangrijk bezwaar, maar er zijn beraad als dinerpauze. Bij de Mijn fractie hecht eraan, voordat ik ook andere bezwaren. De mogelijk- hervatting na de dinerpauze kan de op de wetsvoorstellen inga, om een heid van oneigenlijk gebruik is tweede termijn van de Kamer een woord uit te spreken ter herdenking bepaald niet denkbeeldig. Men kan aanvang nemen. van Maarten van Traa. Mijn fractie zich voorstellen dat de verdachte of In verband daarmee is het heel betreurt het zeer dat de vele goede de raadsman zo’n mini-instructie onwaarschijnlijk dat wij de wetsvoor- eigenschappen die Maarten van Traa aangrijpt om te proberen er achter te stellen die ik zo meteen aan de orde als volksvertegenwoordiger had niet komen hoe de informatiepositie bij zal stellen, vandaag op een redelijk langer ten goede kunnen komen van de recherche zich ontwikkelt en wat uur kunnen afhandelen. U kunt ervan onze parlementaire democratie. Ik er al naar boven is gekomen in het uitgaan dat het wat dat betreft blijft denk aan zijn inzet, zijn deskundig- opsporingsonderzoek. Men kan ook bij de eerste termijn van de Kamer. heid en zijn volharding. Wij denken aan een vertragingstactiek Op 25 mei aanstaande volgen het betreuren het ook dat hij niet heeft die op die manier zou kunnen antwoord van de regering, de mogen meemaken dat zijn wetsvoor- worden uitgeoefend. In ieder geval tweede termijn van de Kamer en de stel, want dat is het in feite toch, met brengt dit veel werk met zich voor de afhandeling. algemene stemmen door de Tweede rechter-commissaris, terwijl er toch Kamer is aangenomen en, naar het eigenlijk nauwelijks voordelen zich laat aanzien, ook hier op brede tegenover staan. Nogmaals, wij Aan de orde is de gezamenlijke instemming kan rekenen. hadden liever gezien dat dit niet in behandeling van de wetsvoorstellen: Ik kom nu op de inhoud van de het wetsvoorstel was opgenomen, - Partiele wijziging van het ¨ wetsvoorstellen. Ik stel eerst het maar het staat er nu eenmaal in en Wetboek van Strafvordering wetsvoorstel herziening gerechtelijk wij vinden het niet zo’n groot (herziening van het gerechtelijk vooronderzoek aan de orde. Dit is in bezwaar dat wij om die reden tegen vooronderzoek) (23251); 1993 ingediend door onze huidige het wetsvoorstel zouden stemmen. - Wijziging van de Wet collega, de toenmalige minister van Voorzitter! Het wetsvoorstel politieregisters, houdende Justitie Hirsch Ballin. Het is bijzondere opsporingsbevoegdheden nadere regels voor bijzondere gebaseerd op de voorstellen van de is ingrijpender. Er is in hoge mate politieregisters ten behoeve van commissie-Moons. In het wetsvoor- consensus over de inhoud van dit de politie, Koninklijke mare- stel was, toen het werd ingediend, wetsvoorstel, zij het dat het voor chaussee en daartoe aangewe- een onderdeel van de voorstellen sommigen te ver gaat en voor 18 mei 1999 Eerste Kamer Gerechtelijk vooronderzoek c.a. EK 30 30-1362 Michiels van Kessenich-Hoogendam anderen niet ver genoeg. Voor mijn criminele handelingen begaat bij de bevel, waarbij toegelaten wordt om fractie gaat het op bepaalde punten uitvoering is eigenlijk ook een niet in beslag te nemen, het tijdstip niet ver genoeg. Ik kom daar straks criminele burgerinfiltrant, dus het aangeeft waarop of de periode nog op terug. mag allemaal niet. Onze fractie is gedurende welke de verplichting tot Het wetsvoorstel regelt een aantal tegen het absolute verbod op de inbeslagneming niet geldt. Dat ziet er bijzondere opsporingsbevoegdheden. inzet van een criminele burger- dus uit als een tijdelijke bevoegdheid Waarom alleen de bijzondere? infiltrant. Wij zijn van oordeel dat tot opschorting van de verplichting Omdat de algemene, traditionele een gaatje had moeten worden tot inbeslagneming. Dan kom ik toch opsporingsbevoegdheden niet in een opengelaten, waarbij overigens had een beetje in de problemen. Lid 1 apart wetsvoorstel behoeven te moeten worden voorzien in zeer geeft namelijk ook de bevoegdheid worden geregeld. Wij nemen aan dat strikte controle. Naar ons oordeel tot een tijdelijke opschorting van de die vallen onder de algemene heeft de praktijk behoefte om in verplichting tot inbeslagneming. taakomschrijving van de politie in uitzonderlijke situaties een burger- Daar is het heel eenvoudig. De artikel 2 van de Politiewet en in een infiltrant met criminele antecedenten opsporingsambtenaar die van aantal algemene bepalingen in het in te zetten. Wij denken dat de oordeel is dat op dat moment de Wetboek van Strafvordering. Het zijn praktijk zich ook zal gaan behelpen. inbeslagneming niet dient plaats te dus de bijzondere opsporings- Ik schets de volgende casuspositie. vinden, mag dat uitstellen in het bevoegdheden en wel die waarbij Er wordt besloten tot de inzet van belang van het onderzoek, met het inbreuk wordt gemaakt op een een burgerinfiltrant. Die man heeft oogmerk om op een later tijdstip grondrecht. Die behoeven expliciete geen criminele antecedenten. In de daartoe over te gaan. Het uitstel van regeling in de wet. loop van die infiltratie begaat hij de verplichting tot inbeslagneming in In het wetsvoorstel worden onder strafbare feiten, waarvoor hij gevolge leden 2 en 3 is aan veel andere geregeld de stelselmatige toestemming heeft gekregen van de zwaardere eisen gebonden. Wat let observatie, de infiltratie, de officier van justitie. Dan blijkt op een een opsporingsambtenaar om pseudokoop of -dienstverlening en zeker moment dat voortzetting van gebruik te maken van de eenvoudige het opnemen van vertrouwelijke die infiltratie nodig is, bijvoorbeeld weg van lid 1 in plaats van de veel communicatie. Ik zal ze niet allemaal omdat de situatie verandert of er moeilijker weg van de leden 2 en 3? behandelen; aan de overkant is een andere mensen in beeld komen. Als In dit verband wil ik aandacht uitgebreide behandeling geweest van voortzetting van die infiltratie nodig vragen voor een recente brief van de dit wetsvoorstel met veel amende- is, zou men dat kunnen zien als een minister die handelt over het menten. Ik neem er wel enkele uit tweede infiltratie. Dan moet je doorlaten van personen. De minister waarover ik iets wil zeggen. eigenlijk zeggen dat de infiltrant die heeft bij brief van 12 april van dit In de eerste plaats de bevoegdheid de eerste infiltratie heeft gedaan niet jaar gereageerd op de motie- tot infiltratie door een burger, meer zou mogen optreden, omdat hij Rouvoet. Ik wil eerst opmerken dat ik ondergebracht in artikel 126w. In strafbare handelingen heeft verricht het merkwaardig vind dat een brief mijn werk als lid van de rechterlijke en nu dus een criminele burger- over een wetsvoorstel dat hier al macht maak ik mee dat zowel binnen infiltrant is. De praktijk zal zich echter maandenlang aanhangig is, aan de de zittende magistratuur als binnen behelpen en zeggen dat hier geen Tweede Kamer wordt gericht. Het het openbaar ministerie een sprake is van een tweede infiltratie, zou aangewezen zijn geweest om wijdverbreid misverstand heerst over maar van een voortzetting van de een brief aan de Tweede en de de mogelijkheden tot burger- eerste en dan mag die man wel aan Eerste Kamer te richten, maar dit infiltratie. Algemeen is men van het werk blijven. Ik schets deze terzijde. oordeel dat het wetsvoorstel complicaties die zich in de praktijk De motie-Rouvoet is in de Tweede burgerinfiltratie zou verbieden. Dat is waarschijnlijk voor zullen doen, om Kamer aangenomen en verbiedt het niet waar, het wetsvoorstel regelt het aan te geven dat het absolute verbod doorlaten van personen; dat wil juist uitdrukkelijk en stelt de niet praktisch en niet werkbaar is. zeggen het niet uitoefenen van de voorwaarden vast waaronder Het tweede punt waar ik aandacht bevoegdheid tot aanhouding. De burgerinfiltratie mogelijk is. Het aan wil besteden, is het verbod op minister zet in zijn brief uiteen dat hij wetsvoorstel geeft zelfs aan dat een doorlaten, artikel 126ff. Daar is wel de motie weliswaar onderschrijft, burgerinfiltrant ook strafbare een veiligheidsklep ingebouwd. Het maar dat het bij mensensmokkel erg handelingen mag verrichten bij de verbod op doorlaten is geformuleerd lastig is om nooit personen door te uitvoering van de infiltratie, mits als de verplichting tot inbeslagne- laten. Hij heeft een aantal argumen- vooraf schriftelijk toestemming is ming. Dat is op zich een mooie ten om de mogelijkheid open te verleend door de officier van justitie constructie. De verplichting tot houden om personen niet aan te om die handelingen te verrichten. Ik inbeslagneming geldt voor voorwer- houden als er een verdenking is van meen dat wellicht daar het misver- pen die schadelijk zijn voor de mensensmokkel, maar eventueel op stand door is ontstaan, want de volksgezondheid of gevaarlijk voor een later moment aan te houden. De Tweede Kamer heeft de motie- de veiligheid. De verplichting geldt minister deelt mee dat zich reeds op Kalsbeek aangenomen, waarin een niet wanneer er een zwaarwegend korte termijn gevallen zullen absoluut verbod wordt geformuleerd opsporingsbelang is dat met zich voordoen waarin hij deze lijn wil tot het inzetten van criminele mee brengt dat men niet in beslag volgen. Hij eindigt met de opmerking burgerinfiltranten. Daaronder moeten zou moeten nemen. Lees ik het goed, dat hij graag bericht ontvangt indien worden verstaan infiltranten die dan is die uitzondering in het geval men zich niet met deze zienswijze reeds een crimineel verleden van een zwaarwegend opsporings- kan verenigen. Heeft de minister op hebben. Ik heb echter de indruk dat belang slechts een tijdelijke deze brief nog commentaar van de men denkt: een burgerinfiltrant die uitzondering. In lid 3 staat dat het fracties gekregen? Overigens kan 18 mei 1999 Eerste Kamer Gerechtelijk vooronderzoek c.a. EK 30 30-1363 Michiels van Kessenich-Hoogendam mijn fractie zich hier volledig in opsporingsmethode niet proportio- van het werk van het hof doet. Dat vinden. neel is. Ik geef een voorbeeld. Er is heeft natuurlijk ook financiele ¨ Voorzitter! Op grond van artikel geınfiltreerd en de verdediging zegt ¨ consequenties. De gerechten hebben 126o heeft men de bevoegdheid tot dat de recherche had kunnen ieder hun eigen budget. Dat wordt stelselmatige observatie in geval er volstaan met stelselmatige observa- nog veel duidelijker aangezet bij de een redelijk vermoeden is dat in tie en het stelselmatig inwinnen van invoering van het integraal manage- georganiseerd verband bepaalde informatie. Ik geef een ander ment. Ik kan me voorstellen dat de misdrijven worden beraamd of voorbeeld. In het geval een rechtbank op een zeker moment zegt: gepleegd. De bevoegdheid tot burgerinfiltrant is gebruikt, kan de wij moeten zoveel werk doen dat observatie betreft dan ’’een verdediging aanvoeren dat er ook eigenlijk binnen het budget van het persoon’’. Er is geen enkele heel goed een politie-infiltrant had hof hoort, dat wij daar een rekening beperking met betrekking tot de kunnen worden ingezet. Is de rechter voor gaan indienen. Daar is een vrij persoon jegens wie de stelselmatige dan verplicht, op dat verweer in te eenvoudige oplossing voor die ook observatie mag worden toegepast. gaan en een inhoudelijke toetsing uit wordt bepleit, namelijk: voer ook in Wij zijn van oordeel dat deze te voeren of moet de rechter erop appel het instituut van de raadsheer- wetstekst te ruim is. Naar onze wijzen dat er alleen marginaal commissaris in en maak dan tevens mening zal deze tekst ook niet getoetst wordt en dat de toepassing mogelijk dat de raadsheer- ’’Europa-proof’’ blijken te zijn. van de opsporingsmethode in de commissaris deel blijft uitmaken van Wanneer een dergelijke ingrijpende eerste plaats een zaak is van de de meervoudige kamer die de zaak bevoegdheid zich uitstrekt tot ’’een’’ officier van justitie? In dit laatste ter terechtzitting behandelt. persoon, dus tot ieder persoon, zal geval kan de rechter alleen margi- De minister heeft zich tegen deze de Europese rechter zeggen dat naal toetsen of in redelijkheid een koppeling, rechter-commissaris die hiermee een ongerechtvaardigde bepaalde opsporingsbevoegdheid lid blijft uitmaken van de meervou- inbreuk wordt gemaakt op diens had kunnen worden ingezet. Dit is dige kamer, in de Tweede Kamer grondrechten. In de toelichting staat een lastig te beantwoorden vraag, verzet. Hij heeft gezegd dat de dat ’’een persoon’’ moet worden maar het is zeer interessant, op dit verdachte dan wordt geconfronteerd gezien als iemand betrokken bij het punt de opstelling van de minister te met een rechter die hem als beramen of plegen van misdrijven. vernemen. De minister heeft nog rechter-commissaris al duchtig aan Waarom is zo’n omschrijving niet in enige tijd om deze vraag te de tand heeft gevoeld. Dat gevaar is de wetstekst opgenomen? Het is beantwoorden want hij zal pas in hoger beroep nu juist niet gemakkelijk om een dergelijke volgende week reageren. aanwezig. De verdachte wordt altijd passage te formuleren. In de Voorzitter! Ik vraag de aandacht ter openbare terechtzitting gehoord, wetstekst zelf wordt dan de kring van voor een onderwerp dat in de dus er is geen enkel bezwaar tegen personen die voorwerp kunnen zijn Tweede Kamer slechts zijdelings aan om de raadsheer-commissaris die de van deze inbreuk op grondrechten de orde is geweest en waartegen de getuigen hoort, ook lid te doen zijn beperkt. Dat lijkt ons hoogst minister zich heeft verzet. Ik doel op van de meervoudige kamer. In civiele noodzakelijk. Is de minister bereid, het voorstel om de werkzaamheden zaken is het niet anders. Bij elke bij de eerstvolgende gelegenheid op van de rechter-commissaris te civiele zaak – de minister weet dat – dit punt een reparatie aan te verdelen in het horen van de waar getuigen moeten worden brengen? verdachte en het horen van getuigen. gehoord, doet een van de drie de De leiding van de opsporing ligt De minister heeft dat afgewezen. Hij getuigenverhoren en werkt dan bij de officier van justitie. In twee heeft gezegd: daar moeten we niet rustig mee aan de totstandkoming gevallen is er betrokkenheid van de aan beginnen; ik ben zelfs niet bereid van het arrest. Ik zie niet in waarom RC, namelijk bij de opneming van daar een onderzoek naar te doen. Ik dit in strafzaken principieel anders vertrouwelijke communicatie – ook kan me dat voor de eerste aanleg zou moeten zijn. binnen een woning – en bij de nog wel voorstellen, maar in hoger Voorzitter! Ik wil nog een paar opneming van telecommunicatie. De beroep ligt dat heel anders. De punten aanroeren. Dat is in de eerste controle op de opsporing ligt bij de minister weet hoe het gaat. Een zaak plaats de kwestie van Van de Bunt. rechter ter terechtzitting. Dat is wordt aangebracht bij het hof. De Het is buitengewoon vervelend voor overigens niet met zoveel woorden openbare terechtzitting begint. Ik de heer Van de Bunt die als in de wet vastgelegd. Meestal maak dit aan de lopende band mee rapporteur van de commissie-Van worden de opsporingsbevoegdheden met al die megazaken. De advocaten Traa is opgetreden dat hij nu door ik bij de rechter aan de orde gesteld in vragen een groot aantal getuigen. Er meen de rechtbank Arnhem de vorm van een beroep op de kunnen er een paar worden aansprakelijk is gehouden voor niet-ontvankelijkheid van het OM. afgewezen, maar op een gegeven uitlatingen die hij in zijn rapportage Hoe ver strekt de controle- moment valt dan toch de beslissing heeft gedaan. Iemand die zich bevoegdheid en de controleplicht dat een groot aantal getuigen moet daardoor aangetast voelde in zijn eer van de rechter ter terechtzitting ten worden gehoord. De advocaten zijn en goede naam heeft de stelling aanzien van de opsporings- het ermee eens dat dat door de geponeerd dat Van de Bunt tot bevoegdheden? Ik besef dat dit geen rechter-commissaris gebeurt. De schadevergoeding is gehouden. De gemakkelijke vraag is. zaken waarin deze getuigen worden rechtbank heeft dit kennelijk Aan het wetsvoorstel ligt een gehoord, worden verwezen naar de gehonoreerd. Ik leid dit af uit aantal uitgangspunten ten grondslag: rechter-commissaris bij de rechtbank. krantenberichten. Ik heb ook gelezen subsidiariteit, proportionaliteit en Dan ontstaat de rare situatie dat de dat het ministerie zich bereid heeft verantwoording. De verdediging kan rechter-commissaris die deel verklaard om die schadevergoeding ter zitting aanvoeren dat de uitmaakt van de rechtbank, een deel te betalen. De minister kijkt erg 18 mei 1999 Eerste Kamer Gerechtelijk vooronderzoek c.a. EK 30 30-1364 Michiels van Kessenich-Hoogendam verbaasd, maar ik heb het gelezen. ’’stelselmatige observatie’’ bij Eerste bijzondere politieregisters mogen Dit verdient natuurlijk wel aandacht. afdeling van Titel IVa en de worden opgenomen. Wij zullen onze Nu het een keer gelukt is, zal het wel toevoeging van de kopjes ’’Eerste steun aan dit wetsvoorstel geven. vaker voorkomen. Heeft de minister afdeling’’, etc., in Titel V. Voor ons was en is belangrijk in al oplossingen bedacht om dit soort Ik zal met interesse volgende week de beoordeling van dit wetsvoorstel problemen in de toekomst te lijf te naar de beantwoording luisteren. dat de redelijke behoeften bij de gaan? Misschien mag ik hem bestrijding van georganiseerde en suggereren dat er, als er niets anders © andere zware criminaliteit niet te bedenken is, altijd nog een worden aangetast met deze herziene aansprakelijkheidsverzekering kan De heer Hirsch Ballin (CDA): regeling. Het is goed om er even bij worden afgesloten voor mensen die Mijnheer de voorzitter! In aanvulling stil te staan dat een van degenen die op die manier meewerken aan het op hetgeen mevrouw Michiels van vandaag voor het laatst aan de werk van parlementaire enquete- ˆ Kessenich-Hoogendam naar voren debatten deelneemt onze collega commissies. heeft gebracht, ga ik in op het Stoffelen is. Er zijn ook anderen die Voorzitter! Ik heb een paar wetsvoorstel bijzondere politie- in deze weken voor het laatst aan opmerkingen over de vormgeving. registers. De CDA-fractie heeft bij de debatten hier deelnemen, maar ik Deze is niet altijd even consequent. schriftelijke behandeling van dit noem hem even speciaal, omdat hij Ik begin met Titel IVa. Daar staat: wetsvoorstel tal van punten aan de een uitzonderlijk lange parlementaire Eerste afdeling. Observatie. Dat is orde gesteld, waarop in het staat van dienst heeft die zo nauw niet juist. De inhoud van het artikel algemeen duidelijk en nauwkeurig verbonden is met het onderwerp dat gaat over de stelselmatige observa- antwoord is gegeven. Dit maakt het wij vandaag bespreken. Met ere zij tie. Observatie hoeft niet geregeld te mogelijk, nu kort te zijn, al zijn er vermeld, dat hij jaren geleden als worden. Ik verzoek de minister hier altijd nog punten die zich bij rapporteur voor de Raad van Europa een reparatie te laten plaatsvinden. heroverweging voor nadere vragen behoorde tot degenen die krachtig Een tweede opmerking over de lenen. Ik noem een punt waarop de ´´ de alarmklok luidden inzake de vormgeving is dat in Titel IVa kopjes schriftelijke antwoorden niet geheel georganiseerde criminaliteit en zijn van ’’eerste afdeling’’, ’’tweede overtuigend waren, namelijk het krachtig pleitten voor meer interna- afdeling’’ etc. Ik mis die tot mijn spijt begrip ’’onverdachte personen’’ in tionale samenwerking en ruimere in Titel V. Daar wordt niet gewerkt artikel 5a van het wetsvoorstel. Er bevoegdheden voor politie en met afdelingen, terwijl Titel Va en Vb wordt gezegd – dat is onderdeel van justitie. En hij deed dat in een weer wel met afdelingen werken. de wetsgeschiedenis – dat dit begrip situatie waarin dat ook onder zijn Ook dat zou hersteld kunnen worden. niet mag worden opgevat als de geestverwanten nog niet gemeen- In de schriftelijke gedachtewisseling tegenpool van artikel 27 van het goed was. Ik wil dat graag bij deze heb ik kritiek uitgeoefend op het feit Wetboek van Strafvordering. Er gelegenheid memoreren. dat er bij voortduring werd geschre- mogen geen gegevens betreffende Het zou intussen een misverstand ven over ’’privacy’’. De minister heeft onverdachte personen worden zijn, bij de politieregisters alleen te beloofd, erop toe te zien dat in het opgenomen. De duiding is dus dat denken aan georganiseerde vervolg onze mooie grondwettelijke met het opgenomen worden in het criminaliteit. Ook individuele zware term ’’bescherming van de persoon- register niet gezegd is dat men criminaliteit – denk aan ontvoerin- lijke levenssfeer’’ wordt gebruikt. Ik verdachte is in de zin van het gen, waarvan wij sinds de ontvoe- dank hem voor die toezegging. Wetboek van Strafvordering. Anders ring van de heer Heijn weten dat die De datum van inwerkingtreding is gezegd, het antwoord van de het werk van een man kunnen zijn, ´´ verschillende malen opgeschoven. ministers – het wetsvoorstel komt kinderporno en omvangrijke fraude – De laatst bekende datum is 1 voor rekening van drie ministers – behoort met behulp van deze december van dit jaar, maar komt erop neer dat men ook een bijzondere politieregisters te kunnen daarover schrijft de minister dat deze beetje verdacht kan zijn. In dat geval worden opgespoord. Uit de memorie wel niet gehaald zal worden in kan wel opneming in de registers van antwoord leiden wij af, dat de verband met de millennium- plaatsvinden. Dat zal wel moeten, algemene maatregel van bestuur problematiek. Is al bekend wanneer omdat anders de systematiek van de waarover de Registratiekamer op 27 het wetsvoorstel nu wel in werking wet niet werkt. Ik kan mij voorstellen januari jongstleden heeft geadvi- zal treden? dat later nog wel discussie zal seerd, beletselen tegen het opnemen Ik herhaal op welke punten ik ontstaan over de vraag of iemand daarvan zal wegnemen. Wij hadden graag een reparatie wil zien. Dat kan die geen verdachte is – geen op dat punt aanvankelijk zorg over vrij eenvoudig geschieden. In de verdachte is in de zin van artikel 27 de redactie van de wet die de indruk Tweede Kamer zijn er toch enige van het Wetboek van Strafvordering wekt dat de opsporing en bestrijding wetsvoorstellen aanhangig, waaraan – zich niet toch kan beroepen op de van dit soort individuele criminaliteit dit via nota van wijziging vastgeplakt waarborgnorm die uit artikel 5a lijkt van ernstige aard daarvan proble- kan worden. Ik noem de wetsvoor- te kunnen worden gelezen. men zouden kunnen ondervinden. stellen inzake DNA-onderzoek en Mijnheer de voorzitter! Andere Wat de minister heeft medegedeeld toezeggingen aan criminelen. Dit punten laat ik rusten, omdat de over het ontwerp van de algemene onderwerp past daar prachtig bij. antwoorden precies en helder waren. maatregel van bestuur neemt die Ik bepleit reparatie ten aanzien van Ik onderschrijf de wens die aan dit zorg weg, ervan uitgaande dat de artikel 126o, waarin een te ruime wetsvoorstel ten grondslag ligt om inhoud van de algemene maatregel omschrijving wordt gegeven van de preciezer dan tot nu toe het geval van bestuur adequaat zal zijn. Graag persoon die stelselmatig mag was, te regelen welke gegevens voor horen wij wat de stand van zaken worden geobserveerd, de woorden welk doel in welke tijdsduur in de daarbij is. Voor ons is belangrijk de 18 mei 1999 Eerste Kamer Gerechtelijk vooronderzoek c.a. EK 30 30-1365 Hirsch Ballin verzekering van de ministers dat, ministerie en politie. Eigenlijk is het andere naam en taakstelling. Wat zoals in de memorie van antwoord opkomen van die gedachte alleen al betekent dit voor de rol die in dit bij wetsvoorstel 25398 op blz. 4 staat, zorgwekkend. Zoals de regering ook wetsvoorstel aan de Registratiekamer ’’de voorgestelde regeling voldoet heeft bevestigd, was het toezicht van is toebedeeld? Er zal toch in ieder aan de eisen die moeten worden de Registratiekamer in de praktijk geval weer een wijziging van de Wet gesteld aan de bestrijding van zware uiterst beperkt, eigenlijk marginaal. politieregisters moeten volgen, en georganiseerde criminaliteit’’. Wij De begeleidingscommissie CID kreeg wanneer de Wet bescherming zullen de ministers aan die verzeke- en gaf geen informatie die tot persoonsgegevens eenmaal tot stand ring houden. Wij voegen daaraan bijsturing aanleiding gaf. Met deze is gekomen. toe, dat tekorten in de wetgeving of wetenschap in de achtergrond is er Ten slotte willen wij de bewindslie- in de uitvoeringsregeling, die alle reden om vandaag bij de den graag uitnodigen te anticiperen onverhoopt mochten blijken te behandeling van dit wetsvoorstel de op de door hen verdedigde opheffing bestaan, tijdig moeten worden vraag te stellen, welke verwachtin- van het bordeelverbod en aan te geredresseerd. Graag vernemen wij gen er nu zijn ten aanzien van het geven hoe het zal werken in relatie het oordeel van de minister, openbaar ministerie en de Registra- tot de politieregisters. Zal het OM uiteraard het liefst in de vorm van tiekamer. Zou de minister kunnen over de nodige informatie beschik- een toezegging. aangeven, wat precies de rol zal zijn ken voor zijn adviezen inzake de Een cruciaal punt is het toezicht. van het OM en hoe het daarvoor verlening van bordeel- en horeca- Bij de totstandkoming van de Wet wordt toegerust? Het is aan de ene vergunningen? Geldt dat ook voor de politieregisters werd door de kant een vraag naar de plaats van rijke voorraad van fiscale gegevens bewindslieden onder wier verant- het OM in het wetsvoorstel en in de die er is over bordelen en het woordelijkheid het voorstel was uitvoeringsregelingen en aan de prostitutiewezen? Geldt het ook voor ingediend, bewindslieden uit het andere kant een vraag naar de de informatie over gebruik van tweede kabinet-Lubbers en hun capaciteit van het OM om dat te illegalen in de prostitutie? Zal het opvolgers in het derde kabinet- doen. Heeft het daarvoor de mensen sluitingsbeleid adequaat gebruik Lubbers, het standpunt ingenomen en de middelen? Welke technieken kunnen maken van de politie- dat een specifieke regeling over de moeten worden toegepast bij het registers? Wij realiseren ons dat het verkrijging van gegevens niet nodig toezicht op de bijzondere politie- wat ingewikkelde vragen zijn. Wij zou zijn. Dat was eigenlijk de eerste registers? Is dat niet een type hadden enige aarzeling die te stellen, discussie over de opsporings- werkwijze dat in zekere zin overeen- maar nu het een week is tot de methoden. Drie van de zes toenma- komst vertoont met wat in beantwoording nemen wij aan, dat lige bewindslieden op wie ik doel, accountantsonderzoeken wordt wij op deze vragen een precies nemen deel aan onze vergadering gedaan, namelijk niet alleen in het antwoord mogen ontvangen. Wij van vandaag. Dat standpunt werd concrete geval kijken, maar ook zien daarnaar met belangstelling uit. toen vrijwel kamerbreed gedeeld in nagaan hoe het ervoor staat met de de Tweede en Eerste Kamer. Er werd registers zonder dat daarvoor een De voorzitter: De termijn die nodig verondersteld dat aan de ene kant de concrete aanleiding is? Heeft het OM is voor het antwoord breekt niet in opvolging van instructies, aanwijzin- de mensen en de werkwijze om op de orde van de agenda. gen en richtlijnen, die door het verantwoordelijkheden waar te openbaar ministerie werden gegeven maken? Wij zien met zorg een © over informanten en infiltranten, en mogelijke ontwikkeling waarbij het aan de andere kant het rechterlijk OM wordt overvraagd en uiteindelijk De heer Stoffelen (PvdA): Voorzit- toezicht en het toezicht van andere weer kop van jut wordt, bijvoorbeeld ter! De drie wetsvoorstellen die we organen op dit punt, ook tot naleving als zou blijken dat toch neven- vandaag behandelen hebben te van redelijkerwijs te stellen eisen registraties buiten het systeem van maken met de strijd tegen de zouden leiden. Bij dat toezicht werd de wettelijke regelingen om een rol georganiseerde misdaad en met de wat de politieregisters betreft naast blijken te spelen. Dan hebben wij parlementaire het rechterlijk toezicht, onder meer geen registraties over, maar in een enquetecommissie-Van Traa. Zeker ˆ gedacht aan het toezicht dat door het grijs veld. geldt dat voor de voorstellen over openbaar ministerie en de Registra- Wat wordt vervolgens de rol van bijzondere opsporingsbevoegdheden tiekamer zou worden uitgeoefend. de Registratiekamer? Dat brengt ons en bijzondere politieregisters en in Dit alles om ongewenst gebruik en bij de relatie met het wetsvoorstel mindere mate voor het voorstel tot ongewenste voeding van de registers bescherming persoonsgegevens dat herziening van het gerechtelijk te voorkomen. inmiddels met een jaar vertraging vooronderzoek. Bij het overzien van Ervaringen sindsdien hebben tot ten opzichte van de tijdschema’s van de discussies over die bestrijding een meer regulerende benadering de vorige minister van Justitie bij de van de georganiseerde criminaliteit geleid, te weten het wetsvoorstel wat Tweede Kamer aanhangig is. Welke de laatste tien, vijftien jaar valt het betreft de politieregisters dat nu veranderingen zullen daaruit voor de steeds meer op dat er sprake is van voorligt. Uit de tekst van de Wet politieregisters voortvloeien? De wat lijkt op een golfbeweging. Eerst wettelijke regeling zoals die tot nu Registratiekamer wordt ingevolge de werd het probleem van deze vorm toe bestond, werd zelfs afgeleid, dat voorstellen, die wij op zich zelf goed van criminaliteit zwaar onderschat, het openbaar ministerie geen kunnen begrijpen, die onder zelfs nauwelijks serieus genomen. Ik toegang had tot CID-registers; een verantwoordelijkheid van deze sluit tot op zekere hoogte aan bij de opvatting die merkwaardig aandoet minister zijn gedaan om het opmerkingen van collega Hirsch gegeven de gezagsrelatie die er juist wetsvoorstel te verbeteren, Ballin. Dat veranderde later in een op dit terrein is tussen openbaar vervangen door een college met een houding, vooral bij de politie en in 18 mei 1999 Eerste Kamer Gerechtelijk vooronderzoek c.a. EK 30 30-1366 Stoffelen mindere mate bij de justitie, dat deze methoden. Zoals wij bij de schrifte- genoemde voorbeelden van criminaliteit zo ernstig en bedreigend lijke voorbereiding al stelden, kunnen twijfelgevallen met betrekking tot de is dat veel, zeer veel, geoorloofd is in wij met enige moeite de conclusie categorie onder b, gaat het toch om de strijd tegen de georganiseerde delen dat het bij de bestrijding van personen waarvoor zonder meer het misdaad. ’’Het is oorlog en dan moet de georganiseerde misdaad gestelde onder c geldt: zij staan in je niet zeuren over bureaucratische gerechtvaardigd is niet slechts een relatie tot. regels’’, was zo ongeveer de concreet misdrijf te onderzoeken, mentaliteit van een deel. Dat leidde maar ook een complex van personen De heer Stoffelen (PvdA): Laat ik tot het gecontroleerd doorlaten van en feiten, ook als er nog geen het nog iets scherper zeggen. De zeer grote hoeveelheden soft- en concrete verdenkingen bestaan term ’’in relatie staan tot’’ vind ik harddrugs en de situatie dat jegens die personen of feiten. Uit de lichtelijk verontrustend. Zij werkt criminelen bezig waren te bepalen rest van mijn tekst zal blijken, dat ik namelijk niet verhelderend. Als je die wat de politie wel of niet kon doen, mij in een belangrijke mate aansluit term vertaalt in ’’betrokken zijn bij’’ de IRT-affaire, een situatie waarin bij opmerkingen die zo-even zijn leidt dat tot een aantal vragen. grote onduidelijkheid bestond over gemaakt door mevrouw Michiels van Wanneer is sprake van het in relatie de vraag welke opsporings- Kessenich-Hoogendam. Het staan tot? Wanneer is sprake van bevoegdheden gebruikt mogen onderzoek is in de situatie die ik betrokkenheid? Daarop heeft de rest worden en wanneer, een situatie ook zojuist noemde gericht op het in van de tekst betrekking. Ik sluit met waarbij zo’n 60.000 mensen als het kaart brengen van het georgani- mijn woorden dus aan bij de er al niet meer waren in politie- seerde verband. Zo kunnen dan opmerkingen die zo-even zijn registers voorkwamen. feiten en verdachten geselecteerd gemaakt door mevrouw Michiels van De grote verdienste van de worden, waarvan vervolging moet Kessenich-Hoogendam. Waar leidt commissie-Van Traa is, onverant- plaatsvinden. Wij stelden de vraag het gestelde namelijk toe? De woord kort samengevat, dat deze over wat voor soort betrokkenheid gegevens van mensen die totaal aangeeft welke methoden wel en bij het in georganiseerd verband onschuldig zijn, die nergens bij welke niet geoorloofd zijn, een beramen of plegen van misdrijven betrokken zijn in de intrinsieke zin verruiming van de bevoegdheden in wordt gedacht als het gaat om het in van het woord, worden in kaart bepaalde gevallen en een verbieden kaart brengen van het georganiseerd gebracht. Zij worden betrokken bij van andere methoden. Wij hebben verband. ’’Betrokken zijn bij’’ wordt vrij vergaande opsporingsmethoden. het dan over stelselmatige observa- meteen een sleutelterm. Dat is het punt van zorg. tie, infiltratie, pseudo-koop, het Wij vroegen of wel of niet gedacht opnemen op een besloten plaats en werd aan bijvoorbeeld de chauffeur De heer Hirsch Ballin (CDA): het opnemen van vertrouwelijke van degene of degenen die mogelijk Voorzitter! Voor de bijzondere communicatie, eventueel in een verdacht is of zijn; zijn of haar politieregisters geldt in ieder geval woning, en het gecontroleerd echtgenote of echtgenoot; diens dat de gegevens van slachtoffers ook afleveren en doorlaten. kinderen; zijn of haar eventuele in de registers zullen moeten kunnen De drie wetsvoorstellen geven de vriendin/vriend, de buurman of worden opgenomen. Uit de nodige duidelijkheid wat wel en niet buurvrouw, de huidige partners, de schriftelijke voorbereiding heb ik mag bij het opsporen en vastleggen huisarts en de psychiater. Het begrepen, dat die behoren tot de van gegevens in politieregisters. De antwoord is maar ten dele verhelde- categorie onder c: personen die in Tweede Kamer heeft de voorstellen rend, ten dele ook nogal onrustba- relatie staan tot de verdachte. nog niet zo lang geleden aanvaard. rend. ’’Doorslaggevend is niet de Het lijkt erop dat nu al weer een band van de betrokkene met een De heer Stoffelen (PvdA): Ik heb het beweging gaande is van: zijn we niet verdachte’’, aldus het antwoord. Het nu allereerst over bijzondere te streng en moet er niet meer gaat om ’’een redelijk vermoeden dat opsporingsmethoden. mogelijk zijn, ook bij andere in georganiseerd verband misdrijven Voorzitter! Dan komt de nogal misdrijven of verdergaande als omschreven in dit artikel 67, mistige tekst: Centraal vormt de methoden, of wel het gecontroleerd eerste lid, worden beraamd of betrokkenheid bij dit beramen of doorlaten van harddrugs of het gepleegd, die gezien hun aard of de plegen in georganiseerd verband. optreden van criminele infiltranten? samenhang met andere misdrijven Een dergelijke betrokkenheid kan De PvdA is ervoor om nu de heldere die in dat georganiseerd verband aanwezig zijn bij bovengenoemde voorstellen neergelegd in de drie worden geraamd of gepleegd een mensen, die een relatie hebben met wetsvoorstellen te aanvaarden en ernstige inbreuk op de rechtsorde de leider van het georganiseerd ons dus niet te laten meeslepen in opleveren’’. verband. Niet vereist is dat de weer een nieuwe golfbeweging. Ook betrokkene bewust betrokken is bij moet zeker niet vergeten worden dat De heer Hirsch Ballin (CDA): het georganiseerd verband: het dient het gaat om opsporingsmethoden en Mijnheer de voorzitter! Welk belang echter wel te gaan om een meer dan onderzoek van een verdachte, over kent de heer Stoffelen aan deze toevallige betrokkenheid. wiens schuld nog beslist moet onderscheidingen toe? Ik wijs hem Mijnheer de voorzitter! Wij vinden worden door de rechter. De erop, dat op grond van het gestelde dat een schijnduidelijkheid. Hier PvdA-fractie beperkt zich bij deze in artikel 13a, lid 1, onder c, ook bestaat het risico dat geheel plenaire behandeling tot een´´ opneming mag plaatsvinden van onschuldige personen door politie en kanttekening bij ieder van de gegevens omtrent personen die ’’in justitie in de tang worden genomen. voorstellen. een bepaalde relatie staan tot Wij verzoeken de bewindslieden een Eerst bespreek ik de voorstellen degenen, bedoeld onder a en b’’. Bij en ander nog eens te verduidelijken betreffende bijzondere opsporings- al de door de heer Stoffelen en dat mede te doen aan de hand 18 mei 1999 Eerste Kamer Gerechtelijk vooronderzoek c.a. EK 30 30-1367 Stoffelen van de vragen die al zijn gesteld © van wetsschendingen of onjuiste door collega Michiels van Kessenich- wetstoepassingen zijn volgens de Hoogendam. De heer Talsma (VVD): Voorzitter! Hoge Raad wel fout, maar daar staan Mijnheer de voorzitter! Voorts wil Wij hebben bij de schriftelijke geen processuele sancties op. Over ik een kanttekening maken bij het gedachtewisseling met de regering al een groep van ernstigere gevallen voorstel inzake herziening gerechte- onze waardering uitgesproken voor waarin bepaalde opsporingen ter lijk vooronderzoek. Wij stelden dat het wetsvoorstel inzake bijzondere verkrijging van bewijsmateriaal op door dat voorstel evenals door het opsporingsbevoegdheden en het onrechtmatige wijze hebben voorstel bijzondere opsporings- daarmee samenhangende voorstel plaatsgehad, zegt de Hoge Raad dat methoden het gevaar bestaat, dat tot wijziging van het gerechtelijk die onderdelen van bewijsmateriaal andere sectoren in de rechtbanken vooronderzoek. Ik kom direct terug moeten worden uitgesloten. Dat is ’’in de knel raken’’ door het op een aantal kleinere punten. zeer terecht. Het gebeurt veruit het toenemende beslag dat de straf- Het voorstel tot wijziging van de vaakst in al die gevallen. sector op het geheel legt. De Wet politieregisters, waarbij de De Hoge Raad noemt min of meer minister van Justitie noemt dan tal tijdelijke registers, de vaststellings- ten overvloede nog een derde groep van maatregelen die genomen registers, de registers zware waarbij sprake is van zeer ernstige worden, onder meer ter verkleining criminaliteit en dergelijke die schending van beginselen van van de capaciteitsdruk. ’’Vooralsnog ressorteren onder de CID onder een behoorlijke procesorde, waarvan de wordt ervan uitgegaan dat het geheel worden gebracht, heeft ook consequentie is dat de officier van gecombineerde effect van deze onze steun. Ik ga er nu niet verder op justitie in de totale strafvervolging in maatregelen zal leiden tot een in. die zaak niet ontvankelijk moet vermindering van de druk op de Bij de opsporingsmethoden wil ik worden verklaard. Die uitzonderlijke strafrechtbanken en dat de ter toch enige relativering aanbrengen. situatie heeft zich bij mijn weten beschikking gestelde middelen Uit de enquete van de commissie- ˆ praktisch nooit voorgedaan. Er is wel voldoende zijn.’’ Wij vragen de Van Traa blijkt dat er met name in de een beroep op gedaan door de vele minister de ontwikkelingen nauw te regio Haarlem bijzonder ernstige raadslieden in de megaprocessen. volgen en andere maatregelen te misstanden hebben bestaan. Ze Het arrest van de Hoge Raad was nemen als de ontwikkeling niet zo waren er ook in enkele andere een gevolg van een arrest van het positief verloopt. regio’s, maar niet in die vorm. hof, waar maar liefst negen van Ten slotte, mijnheer de voorzitter, Daarna is in commentaren en in de dergelijke verweringen waren een kanttekening bij het voorstel ´´ pers min of meer gesuggereerd dat aangedragen: de officier van justitie inzake bijzondere politieke registers. het vanaf Delfzijl tot Cadzand en van is niet ontvankelijk en dergelijke. Het In de Tweede Kamer is onder meer Den Helder tot Schin op Geul mis is buitengewoon interessant en gedebatteerd over het risico, dat al zou zijn met onze politie. Dat is boeiend om te zien hoe het dan niet door de strenge regels over echter absoluut niet het geval. Ik wijs desbetreffende hof in alle rust, en voor de bijzondere registers een erop dat er in aan Haarlem gren- kalmte en afwezigheid van emoties uitwijkplaats wordt gevonden via zende politieregio’s toen al kritiek elk van die negen grieven onder- opneming van gegevens in het was van de daar betrokken politie- zoekt, ze heel eenvoudig ontleedt en bedrijfsprocessysteem, het BPS. De functionarissen op datgene wat er in tot de conclusie komt dat er minister van Justitie antwoordde: De Haarlem gebeurde. Ik acht het toch nauwelijks of geen sprake van is. Het politie mag geen zachte informatie van belang om dit nog eens te valt in de praktijk, ook reeds onder meer voor langere duur opslaan in zeggen. Mevrouw Michiels van de huidige wetgeving, wel mee met andere registers dan de bijzondere Kessenich noemde dit punt ook de wijze waarop althans tijdens de registers. Na verloop van vier even. Zij sprak over de emoties die strafprocedures wordt gelet op en maanden is de opslag van gegevens hierdoor werden opgewekt. Ik wil dat eventuele sancties worden toegepast over onverdachte personen voor toch even relativeren. vanwege onwettig verkregen bewijs. strafrechtelijke handhaving van de Ook onder de huidige wet heeft de Dan nog twee praktische rechtsorde in de BPS’en niet meer rechtspraak wel degelijk belangstel- opmerkingen, naar aanleiding van toegestaan. De gegevens mogen wel ling getoond en ook al oplossingen vragen die wij hebben gesteld. Er is gebruikt worden voor andere aangedragen voor ernstige misstan- sprake van ’’stelselmatig volgen’’. doeleinden. Wij vragen de minister den op dit gebied, te weten Als dat plaatsvindt, dan moet dat van Justitie, die hier aanwezig is, en bewijsvergaring op onwettige volgens de wet te zijner tijd in het de twee bewindslieden die hier niet manier. Ik heb het over het arrest strafprocesdossier worden opgeno- aanwezig zijn, de ontwikkelingen te van de Hoge Raad in de zaak-Charles men. Wij hebben gevraagd wanneer volgen en te evalueren. Z. van 19 december 1995 (NJ 1996, daarvan sprake is. De praktijk stelt Voorzitter! Onze slotconclusie: 249). Ik heb dat een paar jaar die vraag ook heel sterk. De minister voorlichting, scholing, bijscholing, geleden, toen wij bij de begroting heeft het over ’’een zodanige herscholing, toezicht en inspectie zijn van Justitie spraken over het – toen – observatie dat een min of meer van essentieel belang. Zij zullen veel verse rapport-Van Traa, ook al volledig beeld kan worden verkregen tijd en inspanning vergen. Dat kan en genoemd. Tot mijn verbazing is dit van bepaalde aspecten van het leven dat moet. De zo nodige helderheid belangrijke arrest bij vele anderen van de verdachte’’. Ik heb de over wat bij de opsporing mag en nauwelijks of niet genoemd. Het is minister gevraagd waarom hij dat niet mag, komt er nu. Wij gaan dus volgens mij nog steeds van eminent niet in de wet zet. Daarop ant- per saldo graag akkoord met de drie belang. woordde hij dat dit wel in de voorstellen. De Hoge Raad maakt een uitvoeringsbesluiten komt te staan, driedeling. De minst sterke vormen 18 mei 1999 Eerste Kamer Gerechtelijk vooronderzoek c.a. EK 30 30-1368 Talsma maar ik had het graag iets meer begrotingsbehandeling over sprak, zouden zijn vrouw en die beer twee geconcretiseerd willen zien. heb ik ook gepleit voor het wel in de gelijkwaardige gevechtspartners zijn. Ik noem deze kwestie, omdat er in verbalen opnemen van een en ander, Ik citeer nog een keer de nestor de praktijk aarzelingen over bestaan. het publiceren en het niet doorlaten, van onze Nederlandse juristen, de De heer Stoffelen bracht die maar op het punt van de uitvoering oud-hoogleraar en oud-staatsraad praktijkpunten ook al ter sprake. Hij zou ik dat nu ietsje willen relativeren mr. J.M. Polak. Dat doe ik overigens had het over een nieuwe golfbewe- in de zin, zoals ik zojuist heb bepleit. voor de derde keer. Ik heb het ging, waarmee hij het een beetje Ik kan mij voorstellen, juist omdat de gedaan bij mijn maidenspeech. U oneens was. Ik geloof niet dat het op criminaliteit helaas toeneemt, juist zult zich dat wellicht nog herinneren, die manier moet worden gesteld. Het ook in meer geraffineerde vorm, dat voorzitter, want u zat toen nog als wetsvoorstel is nog niet in werking. wij het de politie niet al te moeilijk bewindsman achter de regeringsta- Het is mij gebleken dat politie- maken als men met deze zaken aan fel. Ik heb het een tijd geleden functionarissen in leidinggevende de gang gaat. Er zijn helaas gevallen gedaan en doe het nu nog eens. De functies en de hoofdofficieren zeer genoeg, waarbij de politie met grote heer Polak, toch niet de eerste de voorzichtig optreden op dit terrein, in spijt moet zeggen dat men er de beste, zegt het volgende. ’’Verdach- afwachting van wat straks geldend vinger niet helemaal achter heeft ten van strafbare feiten hebben recht recht gaat worden. In die contacten kunnen krijgen of waarbij in de op een zorgvuldige, in het Wetboek heb ik gemerkt dat men zich met gerechtelijke uitspraak wordt van Strafvordering minutieus enige zorg afvraagt of de balans wat geconstateerd dat het bewijs nog geregelde behandeling van hun zaak, dit betreft niet iets te veel doorslaat niet is geleverd. Nogmaals, ik heb de hoe abject hun daden ook mogen naar de al dan niet vermeende stellige indruk dat de politietop dit zijn. Verkregen rechten moeten belangen van een verdachte. Dat alles met de uiterste omzichtigheid worden geeerbiedigd ook al hebben ¨ vind ik nog geen golfbeweging die en precisie zal toepassen. degenen die zich op die rechten weer teruggaat. Het zijn gewoon In de stukken staat dat de minister beroepen zich schandelijk misdra- praktijkreacties op wat er in het uiteindelijk met uitvoerings- gen.’’ Dan zegt hij daarna – en daar wetsvoorstel staat. Als een zeer regelingen zal komen. Ze zijn gaat het mij nu in het bijzonder om uitvoerig onderzoek is ingesteld naar misschien al in wording. Ik vraag de –: ’’Er moet dan wel vaststaan dat tot speciale diensten, inlichtingen en minister om datgene wat ik hierover de rechtsstaat niet meer wordt personen, waarbij allerlei aanwijzin- heb gezegd voor ogen te houden bij gerekend dan strikt noodzakelijk en gen naar voren komen over de totstandkoming van de regelin- dat moet worden opgepast dat criminaliteit, zonder dat er sprake is gen, ook in de praktijk. Mocht zich verworvenheden niet worden van zeer concrete zaken, dan moet voordoen wat ik een beetje vrees, of gepromoveerd tot essentiele ¨ dat onderzoek bij het afsluiten van als een en ander bij de toepassing waarborgen. Dat nu is de laatste die zaak toch in het dossier worden van de wet niet helemaal bevredi- decennia niet steeds in het oog opgenomen. Daarmee zijn deze gend verloopt, is de minister dan gehouden.’’ (Zie Strafrecht en bevindingen, die ook voor andere bereid om die regelingen ietsje terug Rechtshandhaving, rapport van de criminele gevallen nuttig zouden te draaien? Ik kan mij voorstellen dat prof. mr. B.M. Teldersstichting, 1988, kunnen zijn, echter verder uitgescha- de wet na een jaar of twee wordt p. 76.) Ik dacht dat hier in kort bestek keld. geevalueerd. Is de minister bereid ¨ de basis te vinden is van wat ik heb Een soortgelijke opmerking maak om de wet dan bij te stellen? Dit gezegd. ik ook over het verbieden van alles onder handhaving van onze Ik wil graag mijn instemming doorlaattransacties. Dat moet in het beginselen van de rechtsstaat en de betuigen met de suggestie van algemeen niet mogen. Als het echte rechten van de verdachte. mevrouw Michiels van Kessenich gebeurt in ernstige zaken, dan wel, Ik herinner mij een tekening in een over de raadsheer-commissaris. Dat maar dan met de nodige machtigin- humoristisch blad, volstrekt van is echt een geluid uit de praktijk over gen. Daar ben ik het helemaal mee echte authenticiteit gespeend, van iets wat ik zelf in het verleden veel eens, maar een en ander is wel erg een echtpaar uit de Far West. meemaakte, een geluid overigens dat ongenuanceerd. Het komt vaak voor Anderhalve eeuw geleden trekt dat ik nog steeds hoor. Een hof heeft dat de politie bij allerlei controles, echtpaar naar het Wilde Westen en geen eigen rechter-commissaris. Als bijvoorbeeld ter gelegenheid van gaat daar land ontginnen en sticht er er een zaak nader moet worden houseparty’s, hoeveelheden een boerderij, vechtend tegen wild, onderzocht, gaat die naar de XTC-pillen en dat soort zaken indianen en andere personen die hun rechtbank. Daar lopen de rechters- tegenkomt. Die zouden ze dan belagen. Dan komt de boer met zijn commissarissen over van het werk. allemaal in beslag moeten nemen en geweer thuis van de jacht en ziet Ik zeg niet dat zij geen aandacht aan er zou terstond moeten worden achter de grote houten tafel in zijn die zaak van het hof besteden, maar geverbaliseerd, terwijl men op het blokhut aan de ene kant zijn vrouw zij zijn ook bezig met nieuwe zaken spoor is van de bron of een van de ´´ staan met een stok in haar hand en die nog onderzocht moeten worden tussenschakels die het spul aan de andere kant een beer. Dan en die nog naar een strafzitting toe aanleveren. Het is een fictief geval, roept hij vervolgens: ’’go it, woman, moeten, zaken die een iets hogere voorzitter, maar het doet zich voor. Ik go it, bear’’. Zo van: hup, vrouw, prioriteit hebben dan een zaak die al geloof dat het nuttig zou kunnen zijn hup, beer. Welnu, dat is wat wij hier in eerste instantie is beoordeeld. Dan om dan niet strikt te zeggen dat alles niet moeten hebben. Het is wellicht komt het erop neer dat met in beslag moet worden genomen, een idioot voorbeeld, maar het komt volstrekte verklaarbaarheid de zaak want daarmee worden de aanlever- mij voortdurend voor de geest als dit van het hof langer duurt dan strikt ende bronnen allemaal gewaar- soort aspecten van de rechtsstaat- nodig zou zijn. Ik zeg hiermee niet schuwd. Toen ik hier destijds bij de handhaving aan de orde komen, als dat de rechtbanken het hof niet ten 18 mei 1999 Eerste Kamer Gerechtelijk vooronderzoek c.a. EK 30 30-1369 Talsma dienste staan en ik zeg ook niet dat Hoewel ik aan het voorstel tot Een uitgesproken pluspunt van het de hoven de zaak willen afschuiven, herziening van het gerechtelijk